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黃石出臺《城市養犬管理辦法》 明年1月1日起正式實施 限養區內一戶只能養一只狗

黃石出臺《城市養犬管理辦法》 明年1月1日起正式實施 限養區內一戶只能養一只狗

今年8月,西安警方就明確宣稱要嚴格執行養犬“黑名單”制度,對于犬主出現遛狗不拴繩、不攜帶養犬登記證等違規行為,被查處3次將吊銷養犬登記證,5年內不得再次養犬。

10月17日,湖南長沙宣布出臺《長沙市養犬管理條例》,并于明年5月1日起開始施行。條例規定,長沙養犬施行分區域管理制度,分為禁止養犬區、嚴格管理區和一般管理區。其中,嚴格管理區每戶限養1只普通犬。

11月15日,浙江杭州在全市范圍內開展違規養犬和不規范遛犬行為的專項治理活動,并為此推出文明養犬檢查點。根據《杭州市限制養犬規定》,犬類主管部門一旦發現有遛犬不牽繩行為,可暫扣犬只并對養犬人處以200元以上1000元以下的罰款。但在整治期間,該起罰點調整為400元,情節嚴重的還將沒收犬只,吊銷《養犬許可證》。

“狗患”已成城市之憂

今年7月份,家住青山湖大眾山健身步道附近的王大媽,吃完飯后帶著自己放養的土狗,來到家門外一片菜地里拾掇。此時,大眾山健身步道陸續有人前來散步,家住附近27歲的劉女士也沿著步道走了過來。她看見王大媽這一片菜地蔬菜生長得很好,于是駐步觀看,還沒停留兩分鐘,王大媽家的土狗一個箭步從草叢中竄出來,沒注意的劉女士嚇得轉身就跑,結果土狗追上前,一口咬在了劉女士的右腿上。

像這樣的事件層出不窮,還有大量散落在城市各個角落的流浪狗讓人擔心。今年9月份,市民劉女士向本報求助,反映自家后院有處廢棄私房,里面經常有野狗出沒。這些野狗經常晝伏夜出,在周邊亂竄。每到晚上,狗叫聲此起彼伏,吵得周邊居民睡不好覺。

市公安局提供的數據顯示,2016年,全市涉犬治安類警情為114起;2017年,230起;2018年1月至今,330起。

市政府相關部門負責人在作關于《辦法》的說明時指出,為保障群眾的身體健康和人身安全,維護公共秩序和市容環境衛生,制定《黃石城市養犬管理辦法》已十分迫切和必要。

限養區內一戶只能養一只狗

根據《辦法》,黃石城區為限養區,必須實行養犬登記。限養區內個人養犬,每戶只準養一只,且禁止養大型犬和烈性犬。限養區內的機關、醫院的辦公服務區、學校(含幼兒園)的教學區、學生宿舍區、單位的集體宿舍區為禁養區,禁止養犬。

所謂大型犬,是指成年體高(站立時從肩部最高點到地面的距離)超過45厘米的犬只。烈性犬則是包括獒犬、斗牛犬等34個品種的犬種。   

《辦法》要求,限養區內單位和個人養犬,應當到單位和個人住所地公安機關申請辦理養犬登記手續。養犬人應當與居(村)民委員會簽訂《履行養犬義務承諾書》,攜犬到農業畜牧部門批準的犬只預防接種免疫點對犬只注射預防狂犬病疫苗,領取動物免疫證明,憑《履行養犬義務承諾書》和動物免疫證明申請養犬登記。

黃石市公安局治安戶政支隊治安大隊民警杜凱表示,《辦法》要求,養犬人每年應當攜帶所養犬只、養犬登記證和動物免疫證明,接受公安機關和農業畜牧部門的檢查、監測。

不得攜犬乘坐公交車

《辦法》規定養犬人必須承擔的責任與義務,設立養犬門檻,系統地指導養犬行為,并通過行政措施對養犬行為進行約束,做到有效管理、有據可依。

根據《辦法》,養犬人攜犬出戶,須帶養犬登記證,及犬束犬鏈;不得攜犬進入禁養區和市、區人民政府確定的禁止遛犬的區域;不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具;攜犬乘坐小型出租汽車,須征得駕駛人同意,并為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋(籠);攜犬出戶,須攜帶清潔用具,及時清除犬只戶外排泄物,維護公共環境衛生。

明確相關部門管理職責

從全國范圍上看,犬類管理多由地方立法,國家立法滯后。在實際中,雖然治安管理類法律有相關規定,但缺少現實操作性。制定犬只管理規范性文件,涵蓋犬只買賣、專業繁殖、批準飼養、登記發證、免疫醫療、公共衛生、安全管護、侵害賠償、犬只收容等養犬各個環節,勢在必行。

辦法實施后,確定了公安機關為養犬管理工作的主管部門——負責養犬信息登記;收容、移送流浪犬、野犬等無主犬;撲殺狂犬;查處犬吠擾民、縱犬傷人等違法行為。

農業部門負責獸用狂犬疫苗的供應與管理,犬只的預防接種,動物免疫證明的發放;城市管理行政執法部門負責查處影響市容環境衛生的養犬行為;工商行政管理部門負責犬只經營者的工商登記,監管犬只交易市場的經營活動;衛生部門負責人用狂犬病疫苗的供應、預防接種、登記和狂犬病疫情監測、狂犬病人的診治。

居(村)民委員會、業主大會可以就養犬事項制定公約。機關、團體、部隊、企業和學校等事業單位,應當在本單位開展養犬管理的宣傳教育,并協助各級人民政府做好本辦法的實施工作。

遇到狗患可撥打110報警

“煩死了,我們這院子每天晚上都有一些野狗出沒,一到晚上就狂吠,小孩子都嚇得不敢出門,又沒有一個具體部門來管這個事。”市民陳女士向記者訴苦道。

很多市民都有這樣的困擾,現在《辦法》出臺以后,市民一旦再遇到這類問題,可向110報警,公安部門會組織民警到現場解決問題。

杜凱表示,任何單位和個人發現犬只傷人的,應當及時報告公安機關,公安機關應當及時采取措施予以處置。

任何單位和個人發現患有狂犬病或者疑似狂犬病的,應當及時向農業畜牧、衛生部門報告,接到報告后,應嚴密監控。對確認患有狂犬病的犬只,由公安機關負責,農業畜牧、衛生等部門積極配合捕殺,并進行無害化處理;對發現的狂犬病疫情,市、區人民政府要劃定疫區,采取緊急防護措施,農業畜牧、公安、城管、市場監管、衛生等部門在各自的職責范圍內做好疫情處置工作。

“加強城市養犬的規范,實行起來比想象中難。”杜凱認為,規范城市養犬,首先要做好宣傳教育工作,讓每一位養犬者培養起文明飼養的意識,自覺做好養犬登記證辦理及相關疫苗接種工作,在遛狗時務必拴繩,看管好自己的寵物,共同創建和諧的社區環境。


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